在日常卫生监督执法中，时常可以发现一些医疗机构未取得许可擅自开展“人流”等终止妊娠手术的情况。《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国人口和计划生育法》（《计划生育技术服务管理条例》）对开展“人流”等终止妊娠手术的许可和处罚分别作出了规定。在执法实践中，究竟如何选择适用这两部法律，长期困扰着一线的卫生...